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      宣城市人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告
      發布時間:2021-03-10 00:00 來源:宣城市人民政府(辦公室) 字體:[ ]


      本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)、安徽省政務公開辦公室《關于做好政府信息公開工作年度報告及統計數據報送工作的通知》(皖政務辦秘〔2020〕44號)要求編制。使用數據統計時間為20201月1日至12月31日。本年度報告可在宣城市人民政府信息公開網站下載。如對本報告有疑問,請與宣城市政務公開辦公室聯系(地址:宣城市宣州區鰲峰中路49號,電話:0563-3017291,郵編:242000)。

      一、總體情況

      2020年,宣城市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,結合市委市政府中心工作,不斷健全公開機制、擴展公開范圍、豐富公開形式、規范公開辦理、強化考核監督,全市政務公開工作有序有效推進,進一步保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

      (一)主動公開情況

      一是全面抓好“五公開”。印發《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市2020年政務公開重點工作任務分工的通知》,對全年8個方面32項舉措48項重點任務進行明確部署安排。推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”落實到辦文、辦會程序,覆蓋到各重點領域,努力做到領域無死角,過程無遺漏,環節無缺項。市政府網站政府信息公開欄目全年新開設公開專欄專題7個、維護專欄專題19個,市本級政府信息公開目錄748條,2020年全年市政府網站政府信息公開欄目主動公開信息211498條,同比增長7.5%。

      二是繼續抓好重點領域信息公開。突出抓好疫情防控信息公開。設置“新型冠狀病毒肺炎疫情防控復工復產”專題,每日發布疫情通報,全面發布應對疫情防控支持復工復產政策措施,及時發布各類健康科普知識及公共衛生事件預案,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展,切實增強社會公眾風險防范意識和能力。合力抓好便企利民服務信息公開。公開優化營商環境信息,惠企政策發布落實平臺集中發布各級惠企政策,設置政策申報和企業問題專欄,提高經濟政策解讀精準性。有效做好政務服務信息公開。統一政務服務平臺集中公開辦事事項、辦事流程、辦事條件、申報材料、常見問題解答等,實行“一件事聯辦”“一件事導辦”綜合辦事信息公開,最大程度方便企業群眾辦事。持續抓好重點領域信息公開。繼續做好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰以及財政、重點民生、重大項目建設與實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息公開,督促各責任部門常態化做好信息發布工作。全年市本級發布重點領域信息3872條。

      三是突出抓好用權信息公開。按照最新版本完善權責清單、公共服務清單和中介服務清單(2020年版)做好清單更新和動態調整工作,部署各單位結合權責清單編制本部門機構職能目錄,全面展現政府機構權力配置情況。將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大行政決策法定程序。出臺《宣城市人民政府會議制度》,市政府常務會議邀請新聞媒體及市政府法律顧問常規列席,涉企涉眾議題邀請利益相關方、社會公眾和企業代表列席,意見采納情況寫入常務會議紀要。按月公開《市政府工作報告》目標任務執行落實情況,向社會通報全市主要經濟指標、量化指標、重點項目等各項重點工作進展情況,定期公開市政府民生實事、《省政府工作報告》和省重點工作任務落實進展情況,增強抓落實的執行力。

      (二)依申請公開情況

      一是健全辦理機制。結合新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》貫徹執行,針對本市征地拆遷、涉訪涉訴類信息公開申請較多等特點,進一步規范政府信息公開申請辦理工作,建立健全登記、審核、會商、辦理、答復、歸檔等工作制度。改版市政府網站依申請公開網頁,引導群眾準確提起信息公開申請。

      二是突出重點把關。涉及到征地拆遷引發的政府信息依申請公開,探索建立與申請人溝通協調、相關部門聯合會商、司法部門和法律顧問嚴格把關制度,確保在充分保障人民群眾知情權、參與權和監督權,提升依申請公開服務企業和群眾作用的同時,最大程度降低政府信息依申請公開答復被行政復議、行政訴訟風險。

      三是強化培訓交流。為各縣市區各相關部門政府信息公開申請辦理提供指導。督促各地各部門認真貫徹落實新《條例》,修訂依申請公開工作流程和制度,完善政府信息公開指南,切實規范依申請公開工作。2020年全市共辦理信息公開申請107件,行政復議13件,行政訴訟21件,均依法依規答復,復議訴訟案件為零撤銷、零敗訴。其中,李某訴宣城市政府信息公開答復一案,因不具有訴的利益和正當性,8月28日被最高人民法院依法駁回,并作為最高法典型案例10月27日對外公布,市政府分管負責同志作出肯定性批示

      (三)政府信息管理情況

      一是開展規范性文件清理工作。先后印發《宣城市人民政府辦公室關于印發2020年度市政府行政規范性文件制定計劃的通知》、《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市行政規范性文件制定和監督管理辦法的通知》、《宣城市人民政府關于印發市政府及市政府辦公室行政規范性文件清理結果的通知》,按照現行有效、已失效、已廢止、需修改四類,梳理2001年以來規范性文件340件,其中保留188件、廢止68件、失效71件、修改13件,初步做到法規規章、規范性文件底數清晰。

      二是提升規范性文件發布質量。組織各縣市區、市直各相關單位全面做好市、縣兩級規范性文件清理和有效性標注,規章和規范性文件公開時,列明文號、成文日期、發布時間、有效性等信息,提供在線查閱、檢索、下載等服務。組織各縣市區、市直各相關單位按照最新版本完善權責清單、公共服務清單和中介服務清單,做好清單更新和動態調整工作,公布《宣城市市級政府權責清單中依職權類權責事項目錄》。做好政府信息管理基礎工作。加強政務信息制作、公開、存檔管理,探索對政務信息進行全生命周期的規范管理。對不予公開的政府信息進行定期評估審查。

      (四)平臺建設情況

      一是抓好政府網站公開欄目建設。加強全市政府網站內容建設和信息發布審核,充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的重要作用。按照國辦公開辦函〔2019〕61號文件要求,改版市政府門戶網站及市直各部門、各縣市區政府信息公開欄目。建設“政策法規信息公開專欄”“疫情防控”“六穩”“六保”等公開專題,方便企業和群眾集中獲取信息。

      二是抓好政府公報建設。市政府公報堅持傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會的辦刊宗旨,打造行政法規、規章和規范性文件的權威發布平臺。加強市政府公報刊登內容校對審核,市政府辦文電、信息、綜合、法規及各秘書科室聯合審核把關,確保公報準確性。參照《黨政機關公文格式》及省政府公報標準,統一公報編排格式,增強公報規范性。縮短出刊周期,自2020年5月起,市政府公報由雙月刊調整為月刊。把縣市區政府公報每月出刊納入考核,增強公報時效性。積極推進政府公報數字化工作,建立覆蓋2016年創刊以來市政府公報全部內容的數據庫,提供檢索和下載功能,增強公報查閱便利性。

      三是抓好新聞發布平臺建設。利用媒體紐帶密切黨委政府與群眾聯系,市委市政府主要負責同志、市政府常務負責同志先后通過電視《百姓問政》、網絡直播、熱線領導接聽等渠道與市民和網友“面對面”“零距離”交流。特別是作為安徽省首次地級市市長直播帶貨,6月10日,市長孔曉宏走進直播間,化身“超級推銷員”,大力推介宣城的資源稟賦、歷史文化、風土人情及特色產品,受到網友一致好評。市發改委、市應急局、市住建局等109個市、區直單位負責同志先后通過電視《百姓問政》、廣播《百姓熱線》與市民群眾直接交流,主要負責同志上線率超過50%。堅持常態化新聞發布機制,年初精心制訂并印發全年新聞發布計劃,不定期印發工作提示單,督促相關部門按計劃完成發布任務。全年完成新聞發布55場。發布會完成后及時在市政府網站公開發布內容,展示媒體宣傳報道,擴大發布效果。

      (五)監督保障情況

      一是強化組織領導。市委市政府高度重視政務公開工作,12月15日,市政府第63次常務會議專題研究全市政務公開工作,孔曉宏市長在會上強調“要建立12345政府服務熱線‘7×24’值守機制,全天候受理群眾訴求,提供‘不打烊’政務服務。要積極推進政務公開、政務服務融合發展,不斷提升政務公開水平”。調整宣城市政務公開領導小組,市委常委、常務副市長于靜波任領導小組組長,市政府副秘書長、辦公室主任及聯系副秘書長任副組長,28個市直單位分管負責同志為小組成員,將市委宣傳部、市委網信辦、市直工委、市中院等部門納入領導小組成員單位,強化工作合力,切實推動全市政務公開各項工作和重點任務落實。8月14日召開全市政務公開領導小組擴大會議,對全市政務公開工作進行全面總結部署。

      二是健全制度體系。將原有近20項政務公開工作制度匯編整理,對部分不符合現行要求的制度進行廢止、修訂,新增《宣城市12345政府服務熱線辦理單位負責同志接聽群眾來電工作制度》等,整理后保留重大決策公眾參與、政策宣傳解讀、信息審核發布等11項工作制度,進一步完善全市政務公開工作制度體系。

      三是強化教育培訓。將政務公開工作納入領導干部學法制度和公務員初任培訓課程,各級各單位強化《中華人民共和國政府信息公開條例》普法宣傳。9月9日,因疫情影響延遲的2019年宣城市新錄用公務員初任培訓班開班,市政務公開辦以《貫徹落實政府信息公開條例,全面推進新時代政務公開》為主題,為全市新錄用公務員開展專題講座。針對市直單位政務公開工作人員變動大、兼職人員多、業務培訓需求迫切等特點,建立并完善政務公開輪訓交流機制,市直單位具體負責政務公開工作同志按周到市政務公開辦跟班學習,接受公開業務指導,今年開展輪訓活動三期,初步實現44個承擔政務公開考核任務的市直單位輪訓全覆蓋。

      二、主動公開政府信息情況

      第二十條第(一)項

      信息內容

      本年新
      制作數量

      本年新
      公開數量

      對外公開總數量

      規章

      2

      2

      13

      規范性文件

      77

      77

      421

      第二十條第(五)項

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      處理決定數量

      行政許可

      212

      0

      139079

      其他對外管理服務事項

      335

      0

      173675

      第二十條第(六)項

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      處理決定數量

      行政處罰

      1131

      0

      19650

      行政強制

      79

      0

      11837

      第二十條第(八)項

      信息內容

      上一年項目數量

      本年增/減

      行政事業性收費

      57

      0

      第二十條第(九)項

      信息內容

      采購項目數量

      采購總金額

      政府集中采購

      1649

      174129.97萬元


      三、收到和處理政府信息公開申請情況

      (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

      申請人情況

      自然人

      法人或其他組織

      總計

      商業企業

      科研機構

      社會公益組織

      法律服務機構

      其他

      一、本年新收政府信息公開申請數量

      100

      6

      1

      107

      二、上年結轉政府信息公開申請數量

      3

      3

      三、本年度辦理結果

      (一)予以公開

      56 

      2 

       

       

       

       

      58

      (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

      14 

      2 

       

       

       

       

      16

      (三)不予公開

      1.屬于國家秘密

       

       

       

       

       

       

      2.其他法律行政法規禁止公開

       

       

       

       

       

       

      3.危及“三安全一穩定”

      4.保護第三方合法權益

      5.屬于三類內部事務信息

      1

      1

      6.屬于四類過程性信息

      1

      1

      2

      7.屬于行政執法案卷

      8.屬于行政查詢事項

      1

      1

      (四)無法提供

      1.本機關不掌握相關政府信息

      17

      1

      1

      19

      2.沒有現成信息需要另行制作

      5

      5

      3.補正后申請內容仍不明確

      1

      1

      (五)不予處理

      1.信訪舉報投訴類申請

      2.重復申請

      3.要求提供公開出版物

      4.無正當理由大量反復申請

      5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

      (六)其他處理(注:黨務信息,無法提供)

      4

      4

      (七)總計

      100

      6

      1

      107

      四、結轉下年度繼續辦理

      3

      3


      四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

      行政復議

      行政訴訟

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      未經復議直接起訴

      復議后起訴

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      結果維持

      結果糾正

      其他結果

      尚未審結

      總計

      13

      13

      4

      1

      5

      7

      1

      8


      五、存在的主要問題及改進情況

      我市政務公開各項工作全面深入推進,取得了一定成效,但同時也存在短板和不足:一是專職人員匱乏,成為束縛政務公開發展的“痛點”。多數基層單位公開工作人員身兼數職,且崗位變動頻繁,缺乏較為系統的政務公開理論培訓,不利于基層政務公開標準化規范化工作全面推進。二是公開與服務融合不足,成為制約政務公開實效的“難點”。2020年國辦工作要點及省重點工作任務要求“圍繞優化營商環境加強政務信息公開,提高政務服務透明度便利度”,實際工作中,存在部分單位將政務公開與政務服務的關系割裂,缺乏有效統籌,不利于行政機關公開實效和服務水平提升。三是信息化水平不高,成為限制政務公開水平提升的“堵點”。龐大的政府信息散落在不同層級、不同條塊的業務系統中,難以有效利用。不同程度存在的公開信息多頭發布、重復發布等問題也容易引發基層政務公開工作人員抵觸,需要自上而下統籌推進,切實解決信息系統互聯互通問題。

      下一步,宣城市將認真貫徹落實國家、省、市政務公開工作各項部署,進一步下大力氣抓落實,在推動政務公開全面深化發展上交出高分答卷。

      一是抓牢關鍵,全面推進基層政務公開標準化規范化。認真落實全面推進基層政務公開標準化規范化工作國辦指導意見及省、市實施方案,堅持標準引領、結合實際、改革創新。結合“兩化”工作推進全市政務公開體系規范升級,積極推進政務公開、政務服務融合發展,在機制技術兩方面強化統籌,加大整合力度,推進政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體及其他平臺數據融通,杜絕政務公開與政務服務“兩張皮”現象。

      二是打造亮點,探索長三角區域政務公開一體化發展。充分發揮宣城市融入南京都市圈、杭州都市圈優勢及長三角一體化國家戰略機遇,率先探索政務公開領域長三角地區一體化工作,形成可操作、可復制、可推廣的經驗和做法,為全省乃至全國提供工作經驗,發出政務公開宣城聲音。初步計劃以宣城廣德、郎溪,湖州南潯,蘇州吳江為試點,探索各地主動公開標準、依申請公開流程統一,推進政務公開政務服務事項跨省通辦。目前,相關工作正在對接推進。

      三是樹立品牌,推進12345政務服務便民熱線高效服務。圍繞“創先爭優”目標,繼續強管理、促服務、提效能,爭創熱線服務品牌,不斷推動熱線工作邁向新臺階。建立12345政務服務便民熱線“7×24”值守機制,全天候受理群眾訴求,提供“不打烊”的政府服務。推進領導接聽活動“提標擴面”。市政府和市直部門負責同志定期到熱線中心接聽群眾來電,增加頻次,提升層級,做到熱線中心每月有市直單位主要負責同志接聽,每季度有市政府負責同志接聽,每半年市政府常務負責同志或主要負責同志接聽,與市民群眾互動交流。

      四是夯實基礎,健全政務公開政府熱線工作機制。強化隊伍建設,通過多種方式,針對性開展信息發布、政策解讀回應、規范依申請公開答復、政府熱線答復、熱線工單辦理等專題培訓學習,強化各級領導干部政務公開理念,提升政務公開工作人員專業化水平。強化監督評價,科學合理制定考核指標,確保政務公開相關工作有序推進,取得實效。

      六、其他需要報告的事項

      (一)扎實推進基層政務公開標準化規范化工作。印發《宣城市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》,按照有方案、有計劃、有考核、有領導組、有隊伍、有經費“六有”工作安排,明確任務目標、細化工作措施、強化工作推進。組織編制完成7個縣(市、區)、91個鄉鎮(街道)涉及26個試點領域共273套政務公開事項標準目錄,梳理縣級事項目錄近1500條,在結合本地實際、避免“一刀切”前提下,最大程度做到基層政務公開事項、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、對象等公開要素統一標準,切實做到以公開促工作規范、促工作落實、促為民服務。

      (二)有序推進線下政務公開專區建設。探索“政策進社區(基層)”模式,推進基層政務公開到邊到底,增強公開效果。廣德市投資300萬元,首批確定在桃州鎮10個社區標準化配置LED大屏、線下觸摸查詢屏及掌上查詢辦理系統手機屏、電腦屏“四屏合一”,直觀、生動的將國家、省、市、縣(市)最新的政策文件第一時間傳遞給社區民眾,解決政務公開“最后一公里”問題。開展公開專區建設,寧國市按照“六個規范”標準:規范專區標識、規范專區設備配置、規范電子閱報欄導航、規范依申請公開受理、規范政府公報等資料展示、規范導詢微笑服務,在市民之家大廳、圖書館、檔案館及19個鄉鎮建設“政務公開專區”,提供信息公開和辦事咨詢服務。擴展公開渠道。宣州區打造“政能量”政務公開小程序,選取義務教育、醫療保障、小區物業、社區養老等領域,按下公開便民服務“快捷鍵”,在告知群眾政策的同時,提供線下幫辦認證和線上自助服務,推出“一次辦結”清單和“一站式服務”社區窗口,讓基層群眾看的明白、辦的方便。

      (三)強力推進政務輿情收集和社會關切回應。打造熱線“一張網”,推進各類政務熱線電話整合,打通數據壁壘,完成熱線與政務服務網系統整合,長三角政務服務工單直接辦理答復。集中辦理省長熱線、省政府微信微博留言、人民網省長留言、人民網市長留言、市長信箱等群眾訴求答復。提高熱線服務效能,做好群眾訴求及時高效回應。通過電話和工作群催辦、部門會商研辦、現場實地督辦、呈報領導批辦等多種方式,緊緊扭住提高熱線辦理實效這一“牛鼻子”,切實解決餐飲油煙污染職責劃分、物業能耗費退費、權屬不明地區市政環境整治等一批“難事”“煩事”,真正提升群眾獲得感。打造“市直部門負責同志接聽群眾來電”品牌活動,出臺熱線領導接聽制度,總結固化經驗成果。全年共辦理12345政務服務便民熱線55423件、省長熱線601件、市長信箱留言1032件、政務服務網留言2706件,群眾訴求辦理率100%,整體滿意率98.82%。群眾訴求解決滿意度位居全省第三。2020年開展領導接聽活動39場,接聽群眾訴求286件,辦結286件,辦結率100%,群眾滿意率超過99.6%。宣城市12345政府服務熱線被評為“安徽省巾幗文明崗”。

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