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      2020年宣城市人民政府新聞發布會(宣城市公共資源交易監管服務工作)

      2020年宣城市人民政府新聞發布會(宣城市公共資源交易監管服務工作)

      發布日期:2020年03月20日 09:00

      發布會嘉賓:市公管局副局長肖鋒,市公共資源交易中心主任汪琰

      發布會地點:新聞發布廳

      主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

      發布簡介:     去年以來,市公管局在市委、市政府正確領導下,以機...

      公管局機關職能:

      市公管局貫徹落實中央關于公共資源交易工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對公共資源交易工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)貫徹執行公共資源交易的法律法規規章和政策規定,擬訂我市公共資源交易政策、規則和監督管理辦法并組織實施、監督檢查。

      (二)負責編制市本級《公共資源交易目錄》,負責對交易方式進行審核,對各類交易文件及資料的合法性、程序性、完整性、科學性實行備案審查。

      (三)負責對建設工程招標、土地出讓、產權交易等各類交易活動進行監督管理,組織開展公共資源交易履約情況的監督檢查,協調有關行業主管部門加強履約監管。

      (四)依法受理公共資源交易活動中產生的爭議和糾紛。負責組織開展公共資源交易執法檢查,依法查處交易活動中違法違規行為。

      (五)負責公共資源交易監管平臺的建設和管理,督促、指導、管理公共資源交易服務平臺、交易平臺建設。

      (六)負責公共資源交易誠信體系建設,建立健全各類公共資源交易相關各方主體信用管理和信息披露等制度。

      (七)負責配合上級部門建立和管理公共資源交易綜合評審專家庫。負責對安徽省綜合評標評審專家庫中宣城市專家的初審、培訓,負責對市本級公共資源交易項目評標評審專家的監督、考核、評價。

      (八)負責監管公共資源交易當事人的投標、履約等各類保證金繳退情況。

      (九)負責對進入市公共資源交易平臺交易的中介代理機構業務進行指導和監督。

      (十)負責對縣市區公共資源交易工作進行指導和監督。

      (十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。

      二、機構設置:

      市公管局是政府工作部門,為正處級。

      三、辦公地點:宣城市梅園路48號金色陽光大廈8樓

      四、辦公時間:工作日8:00—12:00   14:30—17:30

      五、聯系電話:0563-3033667

      六、領導班子成員分工:

      局黨組書記、局長李光明職責分工:主持全面工作,主管黨建、意識形態、招商引資工作。

      局黨組成員、副局長鐘軍華職責分工:負責黨建、意識形態、黨風廉政建設、人事、檔案、保密、信訪、綜治、政務公開、會務、接待、財務、文明創建、群團、雙擁、林長制等工作,協管招商引資工作。分管辦公室,聯系市公共資源交易中心。

      局黨組成員、副局長肖鋒職責分工:負責公共資源交易監管平臺建設運行、開評標現場監督及標后履約檢查、重大交易項目中標企業約談、評標專家日常考核與評價、公共資源交易領域誠信體系建設、掃黑除惡、扶貧等工作,協管招商引資工作。分管執法監督科。

       局黨組成員、副局長楊志勇職責分工:負責公共資源交易制度及交易目錄制定、公共資源交易目標績效考核、全流程電子化管理、深化改革、依法行政、法治宣傳、營商環境、美麗鄉村建設、應急管理等工作,協管招商引資工作。分管綜合業務科。

      七、網址:http://ggj.xuancheng.gov.cn/

      八、郵編:242000

          去年以來,市公管局在市委、市政府正確領導下,以機構改革為契機,以深化公共資源交易平臺整合共享為統領,牢牢把握公共資源陽光交易和平臺利企便民工作主線,切實加強公共資源交易監管,不斷優化公共資源交易服務,著力營造良好的招投標領域營商環境,全市公共資源交易發展態勢良好。

          一、積極推進工程建設領域招投標活動聯合執法

      為深入推進工程建設領域掃黑除惡專項斗爭,有效遏制招投標環節惡意競標、圍標串標等違法違規行為,去年以來,市公管局在積極向上爭取公共資源交易領域相對集中行政處罰權的同時,積極推進工程建設領域招投標活動聯合執法工作,切實解決相對集中處罰權授予前相關行政執法、處罰等問題,加大招投標領域的執法力度,推行跨部門聯合執法。

          依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《安徽省公共資源交易監督管理辦法》、《工程建設項目施工招投標辦法》等法律法規,2019年8月,市公管局啟動了《辦法》的起草工作。初稿完成后,分別向市編辦、市發改委、市司法局、市經信局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市市場監管局等11家單位征求了意見。根據反饋意見,及時對《辦法》進行了修改完善。2019年9月,市政府副秘書長劉玉達專門召集有關部門再次征求意見。2020年3月5日,經市四屆人民政府第52次常務會議研究通過,市政府辦公室印發了《宣城市工程建設領域招投標活動聯合執法暫行辦法》。

       《辦法》共由四部分組成,第一部分執法范圍,辦法明確將目前住建、交運、水利三個部門分別行使的行政處罰權改由市公管局牽頭市住建局、市交通運輸局、市水利局,對違反房屋建筑和市政基礎設施、交通工程、水利建設工程招投標管理違法行為行使行政處罰權。第二部分工作機制,明確了各相關部門的工作職責,其中市公管局牽頭執法案件調查處理工作;市住建局、交運局、水利局等行業主管部門依據部門職責,配合市公管局對執法案件的調查處理工作,并提供與聯合執法相關的法律政策咨詢與服務根據項目所屬行業類別,市公管局牽頭項目所屬行業主管部門受理執法案件并聯合開展調查,形成調查處理意見,再以行業主管部門名義出具行政處罰決定書。第三部分工作要求,從完善組織保障、建立信息資源共享機制、嚴格規范執法、嚴肅責任追究四方面進行了明確,實行罰繳分離,責任倒查等管理辦法,積極推進聯合執法工作的開展。第四部分為附件,明確了辦法施行時間和聯合執法的21個執法項目以及對應的執法依據,并標明牽頭單位及執法主體,確保立項有依、執法有據。其中,涉及原執法主體為市市場監管局的執法項目,仍由市市場監管局依法作出行政處罰。

      本辦法自4月5日起施行,將有效推進我市公共資源交易領域體制機制改革,形成部門聯防聯控合力,提高執法效率,進一步規范我市公共資源交易市場秩序。

           二、扎實做好疫情防控期間各項公共資源交易活動

          疫情期間,市公管局、市交易中心在市疫情防控指揮部統一領導指揮下,統籌做好疫情防控和公共資源交易活動,利用在全省率先建成的不見面開標系統,保障了交易服務和疫情防控雙重目標的實現。

      一是加強組織領導。市公管局成立了疫情防控期間恢復公共資源交易活動工作領導小組和工作專班,經市指揮部同意,制定并印發《宣城市公共資源交易開評標現場疫情防控工作方案》,自2月25日起有序恢復交易活動。    

      二是嚴格做好防控工作。定期對開評標場所進行全方位消毒,嚴控交易人數、活動范圍和時間,對參加交易現場活動人員進行登記監測、簽訂承諾書等措施,確保開評標區域安全整潔。開發建成來訪人員登記信息系統,積極主動向省公管辦、省數據局申請,由國家數據局授權開通數據接口,成功對接國家衛健委疫情數據中心,實現疫情數據共享,成為我省首個對接國家衛健委疫情數據中心的公共資源交易平臺。

       三是調整開標方式。對采用全流程電子化交易的項目,一律要求投標人在宣城市公共資源交易平臺系統網上遞交投標文件,實行線上“不見面”開標。對確需采用紙質投標的項目,專門設置指定地點接收投標文件,做好各項防疫措施,并由公證處全程監督,投標人即交即走,避免現場人員聚集。

          四是加強技術支持和業務培訓。約談交易系統軟件開發商,督促安排足夠力量保障交易系統穩定運行。同時,強化網上直播培訓,進一步提高投標人(供應商)對宣城市不見面開標系統的操作流程和方法的熟練度。

          恢復交易以來,全市完成項目數量192個,其中建設工程和政府采購共計89個,限額以下項目103個,工程項目交易額6.77億元,采購項目交易額0.30億元,總計約7億元。

          下一步,市公管局、交易中心將以交易“不見面”,投標“零跑腿”為主要抓手,進一步拓展平臺各項功能,全力推進全流程電子化交易,為地方經濟社會發展作出更多更大貢獻。

                                    

                                   

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